冬日暖陽，胡楊蒼勁。黑河奔涌，居延海闊。

從26年前源源不斷的黑河水長途奔襲900余千米，潤綠洲、鎖流沙，截至2025年東居延海已實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年不干涸。大漠戈壁深處奏響的綠色頌歌愈加洪亮高亢，在新時代演奏出維護(hù)河流健康生命，承載生態(tài)理念、延續(xù)文明根脈的歷史新篇章。

統(tǒng)一調(diào)度，開啟母親河復(fù)蘇生命接力

青藏高原的隆起，切斷了印度洋暖濕氣流的北上,使西北地區(qū)形成了大片的戈壁荒漠。但祁連山脈覆蓋的積雪和史前冰川融化，孕育出“河西走廊的母親河”的中國第二大內(nèi)陸河——黑河。

20世紀(jì)50年代起，黑河中下游在綠洲邊緣開荒擴(kuò)大耕地，造就“西北糧倉”。但在糧倉充盈的同時，黑河下游的生態(tài)用水被嚴(yán)重擠占。至1990年前后，黑河進(jìn)入下游的水量比20世紀(jì)50年代減少了近八成。內(nèi)蒙古的額濟(jì)納綠洲以驚人的速度萎縮，曾經(jīng)的大漠雙壁——東、西居延海相繼干涸。“生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不朽”的胡楊，因干渴而枯死。綠洲急劇萎縮，西北生態(tài)屏障功能嚴(yán)重退化，成為我國沙塵暴的重要策源地之一。

黑河水資源開發(fā)利用和保護(hù)，不僅事關(guān)流域經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響到西北、華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善，事關(guān)“一帶一路”和西部大開發(fā)國家戰(zhàn)略的順利實(shí)施，事關(guān)鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)。

黑河流域生態(tài)危機(jī)引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，為有效解決黑河下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化和中下游日趨尖銳的水事矛盾，國務(wù)院批準(zhǔn)《黑河干流水量分配方案》，成立第一個內(nèi)陸河流域管理機(jī)構(gòu)——黃河水利委員會黑河流域管理局。在水利部指導(dǎo)下，黃河水利委員會組織黑河流域管理局啟動黑河干流水量統(tǒng)一調(diào)度，黑河流域治理迎來歷史性轉(zhuǎn)折。

2000年，通過“全線閉口、集中下泄”措施，成功實(shí)現(xiàn)了黑河干流歷史上第一次省際調(diào)水，下游額濟(jì)納旗河段恢復(fù)過流。

2025年12月1日，東居延海連續(xù)第三次在冬季枯水期進(jìn)水。（圖片來源：水利部）

2005年東居延海首次實(shí)現(xiàn)全年不干涸；2008年黑河水量統(tǒng)一調(diào)度由常規(guī)調(diào)度轉(zhuǎn)入生態(tài)調(diào)度；2023年冬至2024年春，創(chuàng)造性地組織實(shí)施冬季水量調(diào)度措施，首次實(shí)現(xiàn)“冬春接續(xù)調(diào)水”；2024年，下閘蓄水后的黃藏寺工程首次投入生態(tài)調(diào)度運(yùn)用，僅用8.5天就輸水至尾閭；2025年，東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年不干涸。9月12日，西居延海近5年首度進(jìn)水，12月1日，東居延海連續(xù)第三次在冬季枯水期進(jìn)水，刷新冬季調(diào)水最早進(jìn)入東居延海的新紀(jì)錄。

26年來，黑河干流水量統(tǒng)一調(diào)度的成功實(shí)施，額濟(jì)納綠洲重現(xiàn)“芨芨蘆葦入望迷，紅柳胡楊闊無邊”的蓬勃生機(jī)，居延海再現(xiàn)“弱水潺潺，落葉翩翩”的歷史景象。有力回答了多年前“居延海會是下一個羅布泊嗎？”的生態(tài)詰問。

生態(tài)優(yōu)先，繪就江河保護(hù)治理新圖景

河流生命的核心是水，命脈在于流動。黃河水利委員會黑河流域管理局充分尊重河流生存與健康的基本權(quán)利，統(tǒng)籌上下游、左右岸，通過壓減不合理用水、將生態(tài)流量保障目標(biāo)納入年度水量調(diào)度計劃等措施，逐漸退還被擠占的河流生態(tài)用水。

黑河下游狼心山水文斷面過流（圖片來源：水利部）

從“與河爭水”到“為生態(tài)讓水”。自2000年實(shí)施黑河干流水量統(tǒng)一調(diào)度與管理以來，截至2025年11月10日，共組織實(shí)施“全線閉口、集中下泄”調(diào)度措施95次2403天，累計進(jìn)入額濟(jì)納綠洲水量169.62億立方米，為綠洲生命復(fù)蘇注入源源活水。

從“各自為戰(zhàn)”到“全盤棋局”。確立“流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合、斷面總量控制與用配水管理相銜接、統(tǒng)一調(diào)度與協(xié)商協(xié)調(diào)相促進(jìn)”的體制機(jī)制，開創(chuàng)出一條具有黑河特色的“全面節(jié)水、合理分水、管住用水、科學(xué)調(diào)水”西北內(nèi)陸河調(diào)度管理模式，實(shí)現(xiàn)全流域水資源的優(yōu)化配置。

全面節(jié)水。通過強(qiáng)化節(jié)水措施，深化水價水權(quán)改革，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，中游張掖市大力發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，年節(jié)水量超過2億立方米。

合理分水。統(tǒng)籌流域各方生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用水需求，科學(xué)制訂水量分配方案，在保障生態(tài)用水的前提下，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

管住用水。實(shí)施斷面下泄水量與取水總量雙控、取水許可管理與調(diào)度計劃相銜接，從根本上改變了“水從門前過，誰用都沒錯”的用水無度、供水無序、管水無章的被動局面。

科學(xué)調(diào)水。創(chuàng)造性實(shí)施“全線閉口、集中下泄”的調(diào)度措施，采取集中調(diào)水與大小均水相統(tǒng)一，衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、無人機(jī)監(jiān)測與現(xiàn)場督查相結(jié)合的調(diào)度手段，不斷提高水量調(diào)度的精細(xì)度和時效性。集中調(diào)水期間，黑河流域管理局強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，全程全河段查看口門關(guān)閉、水頭演進(jìn)以及各河段過水情況，并加強(qiáng)滾動分析，強(qiáng)化實(shí)時調(diào)度，確保調(diào)度方案科學(xué)合理、調(diào)度指令精準(zhǔn)有效。甘肅、內(nèi)蒙古兩省（區(qū)）也同時派出督查組，實(shí)施監(jiān)督檢查和巡查巡護(hù)，確保調(diào)度秩序和調(diào)度安全。

黃藏寺水利樞紐工程首次生態(tài)調(diào)度運(yùn)用（圖片來源：水利部）

從“被動湊泄”到“主動調(diào)控”。總庫容4億立方米的黃藏寺水利樞紐工程是黑河生態(tài)調(diào)水的龍頭工程。2024年8月，在東居延海干涸風(fēng)險加大的嚴(yán)峻情勢下，黃藏寺水利樞紐首次投入生態(tài)調(diào)度運(yùn)用，通過科學(xué)調(diào)度水庫蓄水塑造大流量過程，極大提高了輸水效率，黑河水量調(diào)度也由此開啟了有工程調(diào)度的新征程。

黑河水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度，不僅讓黑河水重新潤澤額濟(jì)納綠洲，讓東居延海重現(xiàn)碧波蕩漾，也催生了流域各省（區(qū)）“團(tuán)結(jié)治水”的共同體意識。

在上游，祁連山冰川雪山融化形成的河流，滋潤灌溉著青海祁連山地區(qū)，而且滋潤著甘肅、內(nèi)蒙古部分地區(qū)，被譽(yù)為河西走廊的“天然水庫”。青海全力守護(hù)這個“中華水塔”，保護(hù)生物多樣性，提升水源涵養(yǎng)能力，為江河湖泊提供最清澈、最穩(wěn)定的源頭活水。

在中游，祁連山北麓的甘肅張掖立足筑牢守好西部重要生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)黑河全流域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，著力打造新時代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿，全面落實(shí)水資源剛性約束制度，以全國水預(yù)算管理試點(diǎn)為抓手，制定《張掖市節(jié)約用水管理辦法》《張掖市堅持“四水四定”強(qiáng)化水資源剛性約束十項措施》等50項節(jié)水制度政策，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等措施，2024年萬元GDP用水量較2020年下降30.07%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降51.35%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.62。甘州區(qū)大滿、民樂縣洪水河等6個灌區(qū)被命名為全國節(jié)水型灌區(qū)。

甘肅張掖大力發(fā)展節(jié)水灌溉（圖片來源：水利部）

在下游，內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗始終堅持“生態(tài)是額濟(jì)納的生命，黑河是額濟(jì)納的血脈”理念，將生態(tài)優(yōu)先擺在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行《額濟(jì)納旗生態(tài)水量調(diào)度方案》，實(shí)施“集中水量、分區(qū)輪灌”等措施，充分發(fā)揮水資源最大生態(tài)效益。

黑河水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度以生態(tài)保護(hù)為首要任務(wù)、以保障生態(tài)用水為主要目標(biāo)，探索建立了母親河復(fù)蘇的黑河樣本。

黑河斷流干涸問題得到有效緩解。在2000年前，黑河下游狼心山斷面年均斷流天數(shù)達(dá)250天，近5年來平均斷流天數(shù)為93天，減少了157天。2004年長期干涸的黑河尾閭東居延海恢復(fù)水面，截至2025年累計輸水14.4億立方米，年均0.60億立方米，實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年不干涸，水域面積常年保持在30一40平方公里。

流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。上游黑土灘治理區(qū)草地蓋度增加近30%，水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)，黑河鶯落峽水文斷面生態(tài)流量下泄達(dá)標(biāo)率100%；中游地區(qū)基本形成以農(nóng)田林網(wǎng)和防風(fēng)固沙林為主體、帶片網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合、渠路林田相配套的防護(hù)林體系，林草面積增加了94萬畝，濕地面積增加了43.7萬畝；下游沿河兩岸近300萬畝瀕臨枯死的檉柳得到了搶救性保護(hù)，額濟(jì)納綠洲面積增加了30萬畝左右，沙塵暴次數(shù)比20世紀(jì)八九十年代減少50%，東居延海濕地周邊植被覆蓋度由2000年的7%提高至10%，分布植物133種，棲息候鳥種類147種，11萬多只，生物多樣性明顯改善。

在優(yōu)先保證生活用水的基礎(chǔ)上，有效控制農(nóng)業(yè)用水量，不斷加大生態(tài)用水比重，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中游張掖建成全國最大的制種玉米基地，在全市經(jīng)濟(jì)總量增加11倍的前提下，近10年用水量反而下降了11.2%。這片曾因水資源總量小、人均少、時空分布不均等基本水情而面臨挑戰(zhàn)的土地，如今正鋪展出一幅以水興業(yè)、以水惠民的嶄新畫卷。

下游的額濟(jì)納旗，是黑河保護(hù)治理成果最直接的受益者。生態(tài)環(huán)境的改善帶動了下游旅游產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，旅游收入大幅增長，金色胡楊成為全國知名的生態(tài)旅游地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民吃上了生態(tài)旅游飯，走上了幸福致富路。策克口岸年度通關(guān)過貨量突破2600萬噸。黑河生態(tài)調(diào)水，打通了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化途徑，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、社會安定、邊疆穩(wěn)定。

讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。尾閭湖泊是黑河的歸宿，也是河流健康的重要標(biāo)志。冬日的居延海，薄冰映著晨光，未封凍的水面上水鳥悠然游弋；近岸蘆葦隨風(fēng)起伏，干涸的記憶正被一湖碧水溫柔擦去。曾經(jīng)干涸龜裂的死亡之海，重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，一條完整的河流生命形態(tài)得以重塑。（翟平國、劉龍濤 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者楊秀峰）